침체 속 건설업, 새정부 효과로 하반기 반등할까

SOC 예산 확대·금리 인하 가능성에 주목…회복 시점은 불투명

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[프라임경제] 올해 상반기 건설업계는 부동산 시장 침체, 자재비 상승, 고금리 기조 등의 영향으로 전반적인 경기 위축을 겪었다. 하반기에는 정부의 규제 완화와 재정 확대 정책이 반등의 실마리가 될지 주목된다.

통계청(산업활동동향)에 따르면 2025년 1분기 건설기성은 전년 동기 대비 20.7% 감소했다. 이는 1998년 3분기(-24.2%) 이후 가장 큰 감소 폭이다.

건설 투자 역시 민간 투자심리가 위축된 가운데 건설경기의 전반적인 부진이 실물 지표에 반영돼 부진한 모습이다. 한국은행이 발표한 1분기 국내총생산(GDP) 잠정치에 따르면 건설투자는 전 분기 대비 3.1% 감소했다. 이로 인해 전체 GDP 성장률(0.3%)은 0.2%p(포인트) 하락한 것으로 분석됐다.

건설업계 체감경기도 여전히 낮은 수준을 기록했다. 한국건설산업연구원이 집계한 5월 건설경기실사지수(CBSI)는 74.3으로, 전달(74.8)보다 소폭 하락했다. 중견 건설사의 CBSI는 63.0, 중소 건설사는 60.4로 집계돼 업계 내 체감경기가 극히 위축된 것으로 나타났다.

공급 측면에서도 어려움이 지속되고 있다. 국토교통부 자료에 따르면 2025년 2월 기준 준공 후 미분양 주택 수는 2만4000호로, 2023년 이후 지속적인 증가세를 보이고 있다. 정부가 3000호 매입을 계획했지만, 전체 미분양 물량의 10%에도 못 미치는 수준으로 시장에 미치는 영향은 제한적이라는 평가다. 

한 건설업 관계자는 "2025년 상반기 주택 시장은 전반적으로 뚜렷한 회복세를 보이지 못했다"며 "지난해 12월 이후 정부의 부동산 정책 방향이 불분명해졌고, 기존 정책들도 추진력이 떨어지면서 업화 부진이 장기화됐다"고 분석했다.

반면 하반기에는 정부의 정책 변화가 안정화되면서 건설경기 회복의 계기가 될 수 있다는 전망이 제기되고 있다.

정부는 일부 규제 완화와 함께 사회간접자본(SOC) 추경예산으로 3조원이 편성되는 등 투자 확대에 나서고 있으며, 내년도 예산이 30조원 이상 편성되도록 기획재정부와 국토교통부에 건의한 상태다.

금리 인하 기대도 긍정적 요인으로 작용하고 있다. 신영증권 박세라 연구원은 "하반기에는 기준금리 인하가 지속되고 정책 자금이 시장에 빠르게 공급될 가능성이 높다"며 "유동성 확대는 부동산 시장에 점진적인 영향을 미칠 것"이라고 설명했다.

나아가, 토지거래허가구역 확대 지정 여파로 수그러들었던 주택매매 심리가 한 달 만에 다시 고개를 들기도 했다.

17일 국토연구원이 발표한 '5월 부동산시장 소비심리지수'에 따르면 지난달 전국 주택매매시장 소비심리지수는 113.0으로 전월보다 4.3p 상승했다. 지수는 지난 3월 114.3으로 높아진 후 서울 토지거래허가구역이 강남 3구와 용산구 전역으로 확대 지정된 영향으로 4월 108.7로 내려 앉은지 한 달 만에 다시 3월 수준을 회복한 것이다.

그러나 구조적 위험 요인은 여전히 존재한다. 글로벌 경기 둔화와 고금리 장기화, 건설사 부채 증가 등으로 불확실성은 해소되지 않고 있다. 또 미분양 물량 누적, 프로젝트파이낸싱(PF) 리스크 등 해결되지 않은 문제가 지속되고 있다.

업계에서는 도시정비사업 인허가 현실화, 공공 발주 확대, 기준금리 인하 시점 등이 하반기 건설경기의 주요 변수로 작용할 것으로 보고 있다. 다만 이들 요인이 단기간 내 시장 회복으로 이어지기는 쉽지 않을 것이란 전망이 우세하다.

일각에선 정부의 SOC 사업 확대와 공공주택 공급 활성화 정책에도 불구하고, 재정 여건과 사업 집행 속도 등을 감안할 때 단기적인 효과는 제한적일 수 있다는 분석도 나온다.

업계 관계자는 "이 같은 상황 속에서 건설업계는 하반기 실적 개선을 위한 대응 전략 마련에 더 적극적으로 나서야 한다"며 "업계 안팎에서는 실질적인 회복을 위한 선제적 대응 전략 마련이 시급하다"고 말했다.