서부산 개척자 3년, 서병수 부산시장 결실·과제 살펴보니

역대급 글로벌기업 유치, 일자리 12만6000개 창출…명지국제신도시·에코델타시티 조성 서부산시대 열어

[프라임경제] 힘찬 뱃고동 소리와 함께 355만 부산시민과 먼 항해에 나선 '서병수 호'가 출항 3년을 맞았다. 부산에서만 구청장, 4선 국회의원에 이어 민선 시장까지. 중앙정치무대에서 지역을 대표해 온 그는 부산시민의 기대와 관심을 한 몸에 안은 채 쉼 없는 여정을 이어왔다.

'일자리 시장'으로 취임 일성에 목표한 20만개 일자리는 2017년 현재 63%(12만6100개) 달성, 청년고용율은 2.6% 상승했다. 이는 MS(마이크로소프트) 데이터센터와 현대글로벌서비스 등 국내외 글로벌기업을 유치한 결과로 나름에 좋은 일자리창출로 평가받는다.

고리원전 1호기 영구정지로 노후원전에 대한 시민의 불안감 해소에 많은 노력을 기울였다. 또 '서부산 개척자'로 나서 명지국제신도시, 에코델타시티 조성으로 동·서간 지역균형을 이룬 것 또한 후한 점수를 받았다.

하지만 다이빙 벨 상영으로 점화 된 부산국제영화제 파행과 기장 해양담수화 수돗물 공급을 둘러 싼 진통으로 '불통 시장'이란 꼬리표가 붙었고, 여기에 가덕도 신공항 유치 무산, 엘시티 특혜비리에 최측근이 구속되는 등 크고 작은 잡음도 있었다. 

개헌을 통해 강력한 지방분권을 주장하며 올 초에 일치감치 재선출마의 뜻을 밝힌 서 시장에게 지역 내 정치 ·경제·사회관련 주요정책에 대한 성과와 과제를 들어 보았다.

국,내외 글로벌기업 유치로 좋은 일자리 창출과 서부산개발로 동·서간 균형발전을 이룬데 후한점수를 얻고 있는 민선 6기 서병수 부산시장. ⓒ 부산시

 "역대 최다 글로벌기업 유치로 일자리 12만6000개 창출…명지국제신도시·에코델타시티 조성 서부산시대 열어"

- 젊은 층은 일자리를 찾아 떠나고 이대로 가면 향후 인구 300만 유지도 힘겹다는 전망도 나온다. 일자리 중심 도시 재건을 위한 시의 노력은?

▲인구 감소 요인에는 저출산 외에도 좋은 일자리 부족으로 청년층의 인구 유출이 많은 비중을 차지한다. 이에 구직연계 활동비(연 240만원)를 지원하는 '취업디딤돌카드'와 전국 최초 지역 내 중소기업에 3년 이상 근무 시 2000만원을 주는 '부산청년희망적금 2000' 등 '청년 디딤돌 플랜'을 시행한다. 또 소상공인 지원종합정책과 장애인, 장노년, 경력단절 여성 등 고용 취약계층 취업지원을 확대하고, 에너지‧서비스‧ICT 등 기존 제조업 중심에서 고부가서비스 및 신산업 육성을 통한 일자리 체질개선을 꾀하려 한다.  

- 4차 산업혁명을 맞아 수도권과 대기업 중심 경제구조 속에 부산지역 중소기업들의 대응과 시의 지원방안은?

▲새로운 산업환경에 대한 시의 선제적 대응은 이미 시작됐다. 부산의 주력인 조선기자재, 자동차 부품 등은 대기업의 종속되는 협력업체가 대부분으로 주력산업 정체 등에 따라 성장에 한계가 있었다, 이에 글로벌 경쟁력을 갖춘 강소기업 육성과 신산업 동력을 갖춘 혁신기업 창업 활성화로 4차 산업혁명시대를 선도해 나간다. 먼저 18년까지 글로벌 경쟁력을 갖춘 지역의 100대 강소기업 육성을 목표로, 기업의 R&D 역량 강화, 마케팅 등 패키지 지원한다. △부산형 히든챔피언 2억원 △글로벌 강소기업 8억원, 시제품제작 등 2천만원 △월드클래스300 : 5억원

이와 함께 정부의 4차 산업혁명 혁신도시 전략에 발맞춰 4개 권역을 중심으로 창업공간, 신산업 창업 육성, 산학관연 혁신기반 구축 및 미래인재 양성을 위한 '아시아 제1의 창업밸리'를 조성한다. △(영도) 해양산업 클러스터: STEM빌리지 설립, 관련기관 집적 및 해양신산업 육성 △(문현) 국제금융중심지 기술금융창업타운: 핀테크 중심 글로벌 창업인프라 구축 △(센텀) 영화·영상·게임·콘텐츠 산업 클러스터: 부산형 4차 산업혁명 융합기술센터 설립 등이 포함된다.  

- 시장 취임 초부터 줄곧 추진해 온 '해양 수도 부산' 어디까지 진행되어 왔나?

▲'해양수도'는 1996년부터 써 온 도시비전 용어로 선언적 의미지 법적근거가 없었다. 이에 지난해 8월 해양수도의 정의 및 기본 이념을 명시하는 '조례 개정'을 통해 법적 지위를 부여했다. 아울러 '2030년 해양수도' 원년을 목표로 국가적 해양발전 장기 로드맵 '해양산업 육성 기본계획'을 수립했다. 항만, 물류, 서비스, 레저 등 분야별 핵심 미래전략을 세우고 이를 해양 클러스터와 연계해 실현하려 한다.

세부계획으로는 △동삼혁신지구- 지역대학과 연계한 해양수산 R&D허브 △북항재개발 지역- 신해양경제 핵심기지 △부산신항- 세계적인 복합물류 허브도시 △감천항- 첨단 수산식품산업 도시 등이 주요 내용이다.

이 같은 시의 노력과 시민들의 염원이 더한다면 결코 '글로벌 해양수도 부산'은 더 이상 먼 미래의 꿈만은 아닐 것이다.

- 북항 재개발사업이 기반 조성공사를 마치고 '시즌2'에 돌입했다. 그간의 성과와 향후 과제는?

▲북항을 시민의 품으로 돌려 드림과 동시에 동북아 해양관광 및 국제비즈니스 거점을 위해 쉼 없이 진행해 온 결과다. 많은 성과 중에 크게 세 가지만 든다면, 첫째, 국제여객터미널 개장으로 북항 일원이 부산역세권과 더불어 항세권을 구축, 교통의 중심지로 부상하며 침제 된 원도심의 화려한 부활을 예고한다, 

둘째, 국가 시설인 철도로 인해 단절된 재개발지와 원도심을 연결하는 핵심시설 보행데크 설치가 오는 7월 착공, 낙후 된 이 지역 경제 활성화에 도움 될 것으로 보인다.

셋째, 해양문화지구내 오페라하우스 준공으로 시민의 문화예술에 대한 갈증 해소와 함께 문화융성도시로 도약을 기대한다. 

남은 과제로는 정부 지방합동청사의 조속한 사업 추진과 자성대 일원이 포함 된 북항 재개발 2단계 사업 개발계획 확정 등이 남아 있다.

부산시가 등록엑스포와 인정엑스포에 규모의 차이를 설명하기 위해 제작한 포스터. ⓒ 부산시

 

- 시가 49조원의 생산 유발효과를 내세워 2030 등록엑스포 유치에 박차를 가하고 있다. 일각에선 엑스포를 두고 대표적 전시성 국제행사란 비판도 있는데?

▲시가 추진 중인 등록엑스포는 일반적인 전시엑스포와는 전혀 다르다, 등록엑스포는 국제박람회기구(BIE)가 공인하고, 160여개 회원국이 자국의 자존심을 걸고 저마다의 기술과 역량을 뽐내는 자리다. 인류의 업적, 미래 전망과 비전을 제시하는 일종의 경제·문화올림픽이라 할 수 있다.

또 인정엑스포(여수엑스포)와는 달리 주최국은 부지만 제공, 참가국들이 자국 비용으로 국가관을 짓고 운영한다. 따라서 개최 후 남게 될 '유·무형의 엑스포 레거시(Legacy)'는 지속가능한 우리 시의 자산이 될 것이며, 그 대표적인 사례로 '파리 에펠탑'을 들 수 있다. 이와 함께 국가적으로는, 21세기 중반을 선도할 과학·기술·산업의 이슈를 선점, 새로운 부가가치 창출로 국내 전반에 성장 잠재력 극대화를 가져올 아주 좋은 기회다. 또 지역적으로도 김해신공항, 에코델타시티 등 서부산 권역과 연계한 사후 활용으로 부산 미래 발전에 크게 기여할 것으로 본다.

- 지난 3년 부산시장으로서 역점을 두고 진행해 온 경제관련 성과와 함께 노력만큼 결실을 맺지 못한 사업은 무엇인가?

▲일자리 창출과 신공항 유치를 비롯한 서부산 개발 사업이 대표적이다. 무엇보다, 첫째도 둘째도 셋째도 '일자리'를 외치며, 민선6기 부산시정의 제1목표로 삼아 모든 역량을 집중했다, 그 결과 역대 가장 많은 대기업과 글로벌 기업을 유치하며, 과학과 기술 중심의 새로운 좋은 일자리를 만들어 냈다. 또 부산 미래 발전을 선도 할 서부산 개발은  사상스마트시티, 서부산 청사 입지 선정 등 굵직한 현안들을 해결해내며 '위대한 낙동강 시대'의 초석을 쌓았다.

일자리와 경제 분야에서 많은 성과를 이뤘지만, 해외경기 불황, 한진해운 파산 등 외부 충격으로 시민들이 경제회복의 온기를 느끼지  못한 점은 아쉬운 부분이다.

◆"개헌 통한 강력한 지방분권 줄곧 외쳐…경남고 동창생 문재인 대통령 역시 같은 생각"

- 내년 지방선거에서 개헌을 통해 지방분권을 주장했는데, 핵심은?

▲이제는 지방의 발전이 곧 국가의 번영을 좌우하는 시대다. 지방분권의 핵심은 중앙정부의 일방적인 지역개발 정책 의존이 아닌, 개별 도시가 가진 역량과 창의력을 바탕으로 국가 경쟁력을 높이는데 있다. 재정분권 등 중앙의 권한이 대폭 지방으로 이양돼야 하며, 그런 의미에서 내년 지방선거에서의 헌법개정이 매우 중요하다,

- 지방분권 확대와 관련해 대통령과 시장 두 사람 생각이 비슷해 보인다. 앞서 청와대 시도지사 간담회에서 어떤 얘기가 오갔나?

▲문재인 대통령의 지방분권 확대에 관한 정책방향은 서로 같다고 봐도 무방하다. 나는 과거부터 지방분권 전도사 역할을 자청하며 자치입법권, 자치재정권, 자치조직권 강화를 여·야 정당을 향해 줄곧 외쳐왔다. 특히, 올해 2월에는 지방분권 개헌을 촉구하는 기자회견을 열기도 했다.

지난 달 '대통령-시도지사 간담회'에서도 조속하고 강력한 지방분권 추진을 건의했고, 이에 대통령은 '연방제에 버금가는 강력한 지방분권제 주장, 내년 개헌 시 헌법에 지방분권을 강화하는 조항과 함께 제2국무회의를 신설할 수 있는 헌법적 근거 마련'을 약속했다. 앞으로 대통령과의 지속적인 만남을 가져 실질적인 '지방분권형 지방자치'가 실현되도록 노력을 다할 것이다.

서 시장과 문 대통령은 경남고 동기동창생으로 사석에서는 서로의 이름을 부르는 사이로 전해진다. 두 사람은 강력한 지방분권과 8대 부산 핵심공약에 있어 뜻이 같다 ⓒ 부산시

- 대통령 8대 부산핵심공약 중 서 시장의 생각과 뜻이 같은 것과 다른 것이 있다면?

▲부산의 굵직한 현안들 대부분 대통령 공약에 반영됐고, 새 정부에서 보다 탄력 받을 것으로 기대한다. 시는 지난해 12월 자체 T/F를 구성해 시민적 요구가 높은 안건을 중심으로 대선공약과제를 발굴했다. 이를 당시 후보자에게 전달, 공약에 채택해줄 것을 요구했고, 그 중에 많은 과제들이 공약에 포함되는 의미 있는 결과를 얻어 냈다. 

다만, 우리 시 핵심사업 중에  2030 등록엑스포 유치, 북항 내 복합리조트 건설 문제 등이 빠져있어 정부와 협의를 통해, 반드시 관철되도록 최선의 노력을 다할 것이다.

- 기존 물금취수장에서 공급되는 수돗물이 녹조와 수질악화로 안전성을 위협 받은지 이미 오래다. 언제쯤 부산시민은 깨끗한 물을 마실 수 있나?

▲가장 큰 고민 가운데 하나다. 상대적으로 열악한 상수원 때문에 전국 최초로 고도정수 처리시설을 도입, 맑고 깨끗한 수돗물 공급에 최선을 다하고 있다. 아울러, 남강댐 물 공급을 위한 진주시·국토부와 협의 중이며, 이와 별도로 낙동강 강변여과수 개발 사업을 추진, 취수원 다변화를 통해 지리적인 한계 극복을 위한 시의 노력은 계속된다.

- 신고리 5, 6호기의 건설 중단을 촉구하며 '클린에너지 도시, 부산'을 선언했다. 이미 건설 중인 원전을 매몰해도 향후 전력 수급에 차질은 없나? 또한 신재생에너지 개발은 어디까지 와 있나?

▲전력 수급 문제는 단순히 지역적이 아닌 국가 전체적인 상황을 검토해야 할 사항이다. 하지만 부산시의 입장만 놓고 보면 고리 5, 6호기는 매몰해도 문제 없다.  전국 전력소비량의 4.18%인 부산은 886GWh(부산 연간소비량의 4.4%) 정도만 신재생에너지로 생산하면 가능하기 때문이다. 현재, 부산의 신재생에너지 비중은 1.3%로 아주 낮은 수준이지만 앞으로 30년 내 안전하고 깨끗한 신재생에너지 생산과 소비하는 '클린에너지 도시'로 완성을 자신한다.

이에 시는 올해 전국 지방자치단체로는 처음으로 5억원의 예산을 들여 '해양 신재생에너지 복합발전시스템 타당성 조사'에 착수했다.

- 내년 지방선거를 앞두고 일치감치 재선 출마 뜻을 밝혔는데.

▲민선 6기 지난 3년간 소명을 다해 진행해 온 핵심 사업에 완성을 위해서다. 그동안 공들여 진행해 온 △일자리 창출 △서부산 개발 사업 △김해 신공항 건설 △클린에너지 도시 △다복동 사업 등이 이제 서서히 자리를 잡아가고 있다. 이들 모두 도시 경쟁력 확보와, 나아가 시민들이 행복한 삶의 영위를 목표로 신명을 다해 노력해 온 결과다. 남은 임기 동안 내가 가진 모든 역량을 쏟는다면 내년에 부산시민께서 다시 한 번 시정을 맡겨 주실 것을 기대한다.